亚洲的力量平衡正在发生改变,中国正逐渐追上美国
作者: Christopher Woody    编辑: Stella Su   发布: 10/24/2020 08:50

[ 华尔街文摘译 - 原文 Business Insider -- 2020年10月24日]

中国和美国在亚洲的影响力差距已经缩小,这反映出该地区正在进行的再平衡以及两国的政治决策。

在澳大利亚智库罗伊研究所(Lowy Institute)编制的今年亚洲实力指数(Asia Power Index)中,美国仍高居榜首。该指数首次发布于2018年,目前基于军事、经济、外交和资源指标的三年数据。

但几乎所有这些方面都反过来都削弱了美国的地位。当前,美国在2018年比中国多出的10个百分点的领先优势已经减半。

COVID-19的传播最近引起了骚动,但地区秩序的恶化、中国的崛起和唐纳德·特朗普总统经常采取的疏远态度是2018年的明显趋势,而且“在三次循环的过程中加速了,”首席研究员埃尔韦·雷马休在一次采访中告诉商业内幕。

Lemahieu 说,虽然亚洲将继续崛起为全球力量中心,但疫情将影响其进程,削弱推动这一转变的经济转型。

这场大流行“凸显了一个事实,即在该地区国家经济增长的同时……在一些更基本的发展挑战方面,他们仍然相当薄弱,这将影响他们对外投射力量的能力。”

政治的而非结构的

Lemahieu 说,中国的相对崛起和美国的相对衰落都不是不可避免的,他将美国影响力的减弱归因于“政治选择而不是结构性衰退”。

“我们看到美国在该地区失去最大实力的地方是……原本它有能力发挥地区领导作用。”

该指数包括一个基于对一国资源和影响力使用情况的评估的“权力差距”。美国的-2.4分使其表现不佳。

特朗普在贸易问题上的单边做法和在国防负担分担上的强硬立场,让伙伴和盟友感到失望。一些人欢迎对中国采取更强硬的立场,但特朗普言语中的“我们或他们”的割裂方式在该地区并不适用。

Lemahieu 说:“我确实认为,过去四年美国做出的政治选择对美国在亚洲的地位有害。如果没有这些选择,情况不会这么糟糕。”他指出,由于这些选择是政治性的,而不是结构性的,这些变化可能会被逆转。

但这些决定并不意味着北京在结交朋友。

中国的邻国,并非所有都是美国的盟友,都“谨慎地”看待北京,“认为中国是一个更直接的威胁,”Lemahieu 说。这增加了中国使用武力换取让步的可能性,但也增加了这样做的成本。

北京方面还专注于在国内彰显实力,限制其向外投射。Lemahieu 补充道:“它必须应对一些方面所带来的一系列后果,而且它也是一个迅速老龄化的社会。”

在实力方面,中国很可能与美国打成平手,但资源和影响力的限制是一个障碍。

Lemahieu 说:“我认为这种由美国主导的单极秩序变成中国主导的单极秩序的想法对北京来说是很难实现的,北京或许也不愿实现。”

“美国不达标”

尽管特朗普的政策让其他人感到失望,但美国官员强调了在对抗中国时建立良好关系的价值。

“美国的盟友和伙伴网络为我们提供了敌人无法匹敌的不对称优势,”国防部长马克·埃斯珀(Mark Esper)在本周针对这些关系的讲话中说。

面对美国的其他政策,这些声明并不能让人安心,或者说缺乏这些政策。Lemahieu 说:“我认为我们担心美国没有最后的结论性指导方针。”“美国有所谓的中国战略,但目标是什么?”

美国支持与印度、日本和澳大利亚组成的多边组织——四方安全对话(Quadrilateral Security Dialogue)。Lemahieu 说,虽然这是一个好的发展,但这些国家对中国仍有非常不同的方式。

中国和美国的部分人士已经提出了“脱钩论”,但这对大部分地区来说根本不可行。

“这只是一个存在的现实,我们必须在经济上与中国打交道,我不认为美国完全理解这一点,”Lemahieu 补充道。

同样,美国对军事力量和存在的关注,也不被视为对中国主导秩序的全面替代。该地区的国家正在致力于多边项目,主要以贸易为中心,但美国的参与是不够的。

Lemahieu 说:“在军事上平衡中国很重要,你也必须想办法在经济上平衡中国。”“这就是美国替代方案的不足之处。”

为了中国,也为了世界

在美国,国家领导人的方向仍存在疑问。Lemahieu 说,特朗普再执政四年,尤其会促使澳大利亚进行“深刻的重新评估”,因为澳大利亚容忍了特朗普造成的不稳定。

特朗普的下台仍然会给世界趋势留下不确定性,而这些趋势在他政治上任之前就已经存在了。“我想说,另一个巨大的未知是,特朗普之后,特朗普主义会发生什么,”Lemahieu 补充说。

在中国,这方面就比较稳定。

Lemahieu 说:“我认为在中国崛起的问题上,中方内部会有不同的看法,这不仅会对中美竞争的性质产生巨大的影响,也可能会影响中国在该地区的形象。”

中国并不一定需要改变方向。

中美双方都应“避免犯重大政策错误”及获得“准确及时的信息”。

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来源: Business Insider
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