特朗普对北京恼火 但无法抛弃第一阶段贸易协议
作者: Reuters   编辑: Stella Su   发布: 06/02/2020 13:27

了解特朗普政府想法的人士说,美国总统特朗普别无选择,只能坚持与中国达成的第一阶段贸易协议,尽管他渴望转移疫情责任、新的安全法规感到愤怒,而且中国能够实现购买美国商品目标的希望日益减弱。

美中贸易谈判花了两年多的时间,对3,700亿美元的中国产品加征关税,早在新冠疫情暴发之前就打击了金融市场并削弱全球增长前景。

最近几周,几乎每天都有特朗普可能取消中美第一阶段贸易协议的说法从白宫流出,企业、投资者和中国贸易观察家都在留意每个字句和每篇推文。

但是上周五,当特朗普表示美国将开始取消香港的贸易和旅行特殊待遇时,他没有提及该协议。股票市场松了一口气,标普500指数 .SPX逆转跌势收高。

对中国措辞强硬,并批评奥巴马政府更为谨慎的做法,是特朗普连任战略的关键部分。坚守协议或意味着接受中国可能无法兑现对美国农产品、制成品、能源和服务的采购承诺;许多人认为即使在疫情爆发前这些采购目标也是不现实的。

不过,取消这一协议将重燃持续近两年的美中贸易战,而目前,美国的失业率处于1930年代大萧条以来的最高水平。

美国的下一步可能是,恢复此前曾计划实施、但后来又取消的对价值约1,650亿美元的中国消费品的关税,其中包括苹果(AAPL.O)手机、电脑、玩具和服装;所有这些关税最终都由美国公司支付,并转嫁给消费者。北京方面将对美国商品征收关税作为报复,从而加剧市场动荡,延缓经济复苏。

“他被一个本身就有问题的协议给困住了。如果坚持协议,这份空洞的协议毫无意义;如果放弃协议,后续行动将造成经济拖累和更大的波动,”一名听取了政府贸易审议情况简报的人士表示。

根据美国统计局数据,相较于一年前受贸易战影响的水平,今年第一季美国对华商品出口仍下降了40亿美元。

彼得森国际经济研究所估计,第一季中国的采购金额只有达成贸易协议目标所需的40%左右,意味着下半年采购规模将大幅上升。根据协议,中国第一年采购规模需较2017年水平增加770亿美元。

目前距离美国总统大选还有五个月时间,分析师称,若现在退出协议,无法让特朗普在制造业吃重的摇摆州获得持久的政治声势反弹。

**中美关系复杂**

特朗普指责中国未能控制住新冠病毒,并多次表示,随着美国新冠死亡人数超过10万、失业激增,中美贸易协议,包括有关两年内将美国对华出口提高2,000亿美元的承诺,对他而言已不再那么重要。

特朗普周五表示,中国“完全扼杀了香港的自由,”但却克制着未采取可能危及贸易协议的严厉制裁,而只是废止了香港在旅行和海关方面与中国内地不同的待遇,这些措施要温和得多。

前美国贸易谈判官员Claire Reade表示,特朗普的“外围措施”不会阻止北京推进港版国安立法,因为后者认为香港是一个核心国家安全问题。

“从贸易角度来看,最重要的事情可能是目前第一阶段贸易协议未受影响,”现任华盛顿Arnold and Porter律师事务所高级顾问的Reade表示。

上周白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)批评北京,但他在贸易问题上对美国财经频道CNBC表示,“这是一个复杂的关系。目前中美第一阶段贸易协议的确仍在继续,我们或许继续取得进展。”

在中国欢迎美国蓝莓、大麦、牛肉和乳制品之后,美国贸易代表莱特希泽最近提到该协议取得“持续进展”。他宣称该协议的争端解决机制,该机制规定双方就北京履行知识产权保护、金融服务、农业标准和采购方面的承诺情况进行定期磋商。

前莱特希泽办公室主任的Jamieson Greer表示,中美在香港、台湾和其他问题上爆发争端,并没有破坏相关协商,中国也在这些协商中做出新让步。Greer在今年4月离职。

“在这些安全和人权挑战中,有些肯定已导致气氛变得复杂,但这份贸易协议仍可以提供一套规则,管理双方贸易关系中的一些重要方面,”现为律师事务所King and Spalding国际贸易合伙人的Greer表示。

另一位熟悉美国贸易代表办公室想法的人说,该机构“需要使第一阶段协议看起来不错。他们想表明正在取得进展。总统更广泛地看待对华关系。”

来源: Reuters
来源网址: https://cn.reuters.com/article......
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