美国参议院通过大规模经济刺激方案
作者: Joshua Jamerson / Andrew Duehren / Natalie Andrews   编辑: Stella Su   发布: 03/26/2020 13:14

[ 华尔街文摘译 - 原文 WSJ -- 2020年3月26日13:05 CST 更新]

美国参议院通过了近年来规模最大的经济刺激方案,这项约2万亿美元的法案接下来将交由众议院表决。美国国会希望为家庭和企业提供财政支持,帮助他们应对新冠病毒大流行所带来的冲击。

经过特朗普(Donald Trump)政府与主要参议员夜以继日地协商,参议院终于批准了这项计划。由于预计法案将获得通过,遭受重创的美国股市也在过去两天大幅攀升。特朗普此前表示他会立即签署这一法案。

众议院多数党领袖、马里兰州民主党议员Steny Hoyer周三晚间说,众议院将在周五考虑这项刺激法案。

参议院以96票对0票通过了这项法案,4名参议员缺席。

如果获得通过,这项新法案将为经济的广泛领域提供贷款和其他支付,从直接支付给美国人,到贷款给大公司和小公司。

新法案还将大幅扩大失业保险,将自由职业者和零工人员覆盖在内,同时补充吃紧的各州财政,并向医疗提供商提供更多物资。

参议院多数党领袖、肯塔基州共和党参议员麦康奈尔(Mitch McConnell)在参议院说,“一场战斗已经打到我们这边来了。”他补充道:“我们没有寻找它。”我们不需要它。但现在,我们要赢了。”

麦康奈尔和参议院少数党领袖、纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)试图迅速通过该法案,但在议员们正在完成法案全文的时候,普通议员们提出了反对意见,导致一致通过的速度放缓。

共和党议员抗议法案中的失业条款,民主党总统候选人、佛蒙特州民主党参议员伯尼桑德斯(Bernie Sanders, I., Vt.)说,如果这群共和党人不撤销他们的威胁,他将放缓法案的速度,从而在谈判的最后阶段制造出高风险的僵局。

一些民主党众议员说,参议院的方案还远远不够。

众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)周三对记者表示,她预计众议院辩论这项立法在地板上,从此前的声明中,她说她想通过一致同意,几乎闻所未闻的过程如此大的一项立法,可以被一个立法者。

她说,“共和党人告诉我们,他们不可能”以全票通过该法案。“这是一个2万亿美元的法案,我希望看到好的结果。”

众议院可能会通过口头表决,即议员们大声喊出“赞成”或“反对”,而不是唱名表决,即记录选民的名字。这一选项允许在场的议员提出异议,但该法案仍有可能在华盛顿投票的基础上获得通过,并允许那些担心回国的议员留在家中。

该法案将向个人调整后总收入最高为7.5万美元、已婚夫妇最高为15万美元的美国人提供1200美元的一次性支票。个人和夫妇可以为每个孩子额外获得500美元。超过这一标准的个人收入每超过100美元,政府退税将减少5美元,收入超过9.9万美元的个人、有一个孩子的家庭户主、没有孩子的共同申报者的退税将分别减少14.65万美元和19.8万美元。

根据参议院的文件,符合条件的美国居民必须有一个符合工作条件的社会保险号才能收到这样的支票,而且不能被其他纳税人称为受抚养人。与参议院共和党人早些时候提出的方案不同,对一些低收入美国人的补贴不会设定在较低水平。

这些支票将提供给那些没有收入的人以及依赖收入福利项目的人,比如来自社会保障局的补充保障收入。

这些补贴将是在失业福利广泛扩大的基础上增加的,失业福利将扩大到非传统雇员,包括零工和自由职业者。该协议将在四个月内每周增加600美元的失业补助。

周三,该法案遇到了一个障碍,一群参议院共和党人试图修改该法案,取消每周向领取失业保险的人发放600美元的额外补贴,因为这可能导致人们失业时得到的钱比工作时多。

南卡罗来纳州共和党参议员林赛格雷厄姆(Lindsey Graham)说,“这个法案给不工作的人的钱比工作的时候多。”他和其他一些人试图修改立法。

全员增加600美元是两党几天前达成的协议,之所以这样做,是因为每个州都有不同的失业计划,为每个州制定一个计划会花费太多时间,两党助手都说。

“一些工人,一些工人,最终可能会走在前面。我不会站在这里说我对此感到很难过,”伊利诺伊州民主党参议员德宾(Dick Durbin)说。“让我们向他们伸出援助之手,一分钟也不要为此道歉。”

经济刺激方案包括向小企业提供3,500亿美元贷款,以在全国经济活动陷入停滞之际,帮助美国人保住工作。根据这项新计划,小企业用来支付工资、租金、抵押贷款利息和水电费的贷款将被免除。该法案还将为现有贷款提供数十亿美元的债务减免。

谈判中的一个主要挑战是5,000亿美元的企业援助,其中大部分将用于支持美国联邦储备委员会(Fed)的贷款。财政部长将有权直接从这些资金中拿出一部分发放贷款,而民主党人曾试图对这些资金加以控制。该协议将创建一个新的监察长和监督委员会来监督援助。

企业援助部分还包括向被认为对国家安全至关重要的公司提供170亿美元的援助,其中可能包括波音公司(Boeing Co.)和通用电气(General Electric Co.)等公司。

通用电气发言人表示,"我们没有寻求也没有计划向这一条款申请资金。"

宾夕法尼亚州共和党参议员帕特.图米(Pat Toomey)在谈到国家安全基金时说,“你可以想象,有很多公司都有资格获得这一基金,”他还说,不应该把这只基金专门用于波音公司。

波音一直在寻求至少600亿美元的公共和私人援助,用于自身、供应商和更广泛的航空航天行业。

该法案还将为客运航空公司拨款250亿美元,为货运航空公司拨款40亿美元,为承包商拨款30亿美元。这笔钱是在财政部提供的贷款和贷款担保之外的。航空公司曾寻求这样的直接资助,但最初遭到了共和党人的拒绝。

该法案还将创建一个新的拨款项目,向医疗服务提供商提供1,000亿美元。美国各地感染人数不断增加,医疗服务提供商已经疲于应对。另外160亿美元将用于建立医疗设备储备,包括已经变得稀缺的个人防护装备。

扩大远程医疗,提高对医生和医院的医疗保险报销,推迟对医院的医疗补助削减,这些都是在危机期间重点关注医疗保健需求的冠状病毒一揽子计划的一部分。

该方案将确保各州能够获得6.2%的联邦医疗补助资金,并推迟对为大量无保险或低收入患者提供医疗服务的医院的削减计划。医院治疗感染病毒患者的费用也将增加20%。

民主党人说,该法案包括1500亿美元直接拨给州和地方政府,这些政府承担着与病毒有关的费用。

据一位知情人士透露,纽约州州长库莫(Andrew Cuomo)在与本州众议院议员的激烈通话中说,作为向各州提供1,500亿美元援助计划的一部分,纽约州只会获得40亿美元的直接援助。他认为,政府应该提高对城市的资金投入,而且除了直接的政府援助外,还应该为城市提供一笔单独的资金,因为仅纽约市的死亡人数就占全国死亡人数的四分之一左右。根据该法案,单个城市要求的任何资金都将减少州内其他城市的可用资金。

民主党还获得了一项条款,禁止由特朗普、副总统、国会议员和行政部门负责人控制的企业从刺激法案中获得贷款或其他资金。据一名民主党高级助手称,这些人的子女和配偶也被禁止。

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来源: WSJ
来源网址: https://cn.wsj.com/articles/美国疫情应对刺激法案在最后时刻遇阻-11585191315
  
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