中国必须在3.8万公里的铁路网内避免“盲目竞争”
作者: Frank Tang in Beijing    编辑: Stella Su   发布: 03/31/2021 08:35

中国国务院警告称,中国高铁网络发展计划必须避免地方的“盲目竞争”,以将债务保持在“合理”水平。

全长3.8万公里的铁路网已经是世界上最大的铁路网,但北京方面越来越担心不断增长的债务水平,仅中国国有的中铁就背负了5.57万亿元(8500亿美元)的债务。

“一些地方更喜欢高铁,而不是普通铁路,往往忽视回报。与此同时,铁路企业面临着高运营压力和高债务负担,”中国国务院周一表示。

“除了那些具有国家战略意义的项目,(铁路项目)财务上的可持续性是必要的。要避免盲目竞争、淘汰重复建设。”

它补充说,高速和普通高速的比例应该优化,货物和客运运输也应该很好地协调。

为避免重复投资,中国国务院还承诺,将控制现有线路上新增线路的建设,特别是利用率低于80%的线路。

目前,第二条连接上海和北京的高速铁路正在建设中,因为这两个大城市之间的交通流量巨大。

国务院还对规划线路的速度进行了规定,只有年客流量超过2500万人次的省会城市之间的线路时速可达350千米/小时,普通城际线路时速可达200千米/小时。

“我们必须完善铁路相关债务预警机制,检查地方项目的融资能力和运营情况,限制铁路建设在债务负担高、超过财政实力的地区,”声明说。

人们普遍认为,处理隐含的地方政府债务是今年中国的一项关键任务,因为铁路项目过去常常被用作快速推动经济增长的工具。地方政府债务可能远高于已确认的人民币26万亿元(合4万亿美元)。

虽然截至9月份,中国铁路集团的债务达到了5.57万亿元,与去年同期相比增长了1.6%,但目前还没有铁路相关的官方公开数据。

然而,鉴于地方财政状况疲弱,与地方项目有关的未知方面更令北京担忧。

目前,连接主要城市的线路主要由中铁集团出资,而西藏和南疆的项目主要由中央出资,支线线路通常由地方政府出资。

国务院还采取措施,制止债务缠身的城市建设地铁和轻轨系统。

“地方政府在制定铁路发展规划时,应遵循需求导向和利润导向的原则,并必须按照程序获得批准,”它补充说。

2017年,中国最高经济规划机构暂停了包头市的一个地下项目,该市被勒令打击隐性债务。包头市有230万人口,以钢铁和稀土工业闻名。包头在其2020年工作报告中表示,2019年已减少债务175亿元(27亿美元)。

在1月初举行的中国铁路局年会上,投资放缓的迹象有所显现。该会议强调,今年的重点是效率和生产率,而不是继续扩大铁路网。

由于新冠病毒的影响,中国铁路系统去年运送了21.7亿人次,比去年下降了39.4%,而货物运输同比增长4.1%,达到35.8亿吨。

中国计划在2021年开通3700公里的铁路线,而去年为4933公里,尽管北京方面尚未公布其五年铁路发展计划。

来源: SCMP
来源网址: https://www.scmp.com/economy/c......
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