中国和伊朗的协议并没有看上去的那么简单
作者: Bobby Ghosh   编辑: Stella Su   发布: 03/30/2021 08:12

就在中国与伊朗签署一项为期25年的战略合作协议的第二天,美国总统拜登对两国建立的合作伙伴关系表示关注。

拜登在从特拉华州返回华盛顿特区的过程中向记者们表达了对此事的关注,但是并未提供其他细节。

伊朗外交部长扎里夫27日与中国外交部长王毅签署了一项战略合作协议,这是两国之间首次签署此类合作协议。

这项协议涵盖了双方在石油、能源、军事和安全领域,以及在工业投资领域的合作,此外,还包括发展基础设施建设、在伊朗南部海岸建立自由贸易区等内容。

该协议在德黑兰胜利地宣布后,在一些西方国家引起了警觉,认为这是伊朗藐视美国制裁的行为,是中国正在取代美国在中东影响力的迹象。

事实上,以上都不是。尽管伊朗大肆宣传,但该协议与其说是一种“伙伴关系”,不如说是一张期票,支持两国在未来25年改善经济、政治和贸易关系。

宣布的结果本身就说明了问题。中国外交部长王毅在中东六国之行的德黑兰站签署了正式文件。这表明,与与孟加拉国等国达成的协议相比,该协议在北京的分量更小:当中国想要在某些地方表明对深化影响力的兴趣时,中方就会在文件上签字。

然后是协议本身,它有很多可能性,但缺乏细节。中国将在伊朗投资,反过来,伊朗将向中国提供廉价的石油。双方都没有发布任何带有美元符号的信息:去年夏天泄露的一份伊朗的协议草案非常模糊,以至于人们猜测北京将承诺在从银行、基础设施到医疗保健和信息技术等领域投资4000亿到8000亿美元。

但是,只要伊朗仍然受到唐纳德·特朗普总统实施的许多经济制裁,这一切都是不切实际的。但他的继任者迄今尚未放松任何一项经济制裁。 总统拜登(Joe Biden)渴望扭转特朗普对伊朗与世界大国签署的2015年核协议的单方面废除,但德黑兰拒绝了重返该协议的所有条件。

可以想象,拜登将放松对伊朗经济的一些束缚,以此作为重启核谈判的诱因。但在谈判拖延期间,多数制裁可能会继续存在;即使双方在核问题上达成一致,以伊朗支持恐怖主义为理由而施加的许多限制仍将存在。

值得记住的是,即使在2015年取消制裁后,外国投资者也没有完全赶到伊朗,部分原因是对仍然存在的限制感到困惑。由于特朗普政府在制裁制度中插入了所谓的“毒药”,以防止迅速放松,因此现在的情况甚至更加暗淡。

对于中国来说,还需要考虑地缘政治因素。中方无疑是希望在中东获得更大的影响力:该地区对于确保该国的长期碳氢化合物供应以及建立现代丝绸之路的抱负至关重要。但中国一直是一个谨慎的投资者,专注于几笔与国有实体的大额交易。

与伊朗的合作将北京暴露在变幻莫测的地区敌意面前。只要伊朗和阿拉伯国家仍然剑拔弩下,中国就必须权衡在伊朗的投资机会,以及它们可能在波斯湾另一边激起的愤怒。

最后,还有伊朗国内政治的问题,在今年夏天大选的准备阶段变得越来越激烈。与总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)领导的“跛脚鸭”政府达成的协议,可能不会比它写在纸上的价值高出多少,尤其是如果它证实了伊朗为了换取中国的考虑而放弃国家利益的怀疑。

德黑兰可能还会出现盐荒。

来源: Bloomberg
来源网址: https://www.bloomberg.com/opin......
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