[ 华尔街文摘译 - 原文 FT -- 2021年1月22日]
根据一年前暂停两国关税争端的“第一阶段”贸易协定，中国购买了不到五分之三的美国商品，这给乔•拜登(Joe Biden)政府在中美关系方面带来了又一个挑战。
根据该协议的条款，中国同意在截至2021年底的两年时间里，比贸易争端开始前的2017年多购买2000亿美元的美国商品和服务。
贸易分析人士一直在衡量北京方面在实现这一目标方面取得的进展，而最新的中国进口数据显示，正在远远落后。
根据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的分析，根据截至上月底的数据，中国仅购买了其预测中预计的58%的美国出口商品。
该机构表示，截至去年12月底，该贸易协定采购承诺涵盖的中国进口美国产品达到1000亿美元，而按比例设定的目标为1731亿美元。
这一差额对拜登政府构成了挑战，因为它要决定特朗普政府对中国的政策要保留多少，包括是否保留美国对数十亿美元中国进口商品的关税。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)研究员查德•鲍恩(Chad Bown)表示，该协议“始终是一项政治协议”，拜登团队应该“弱化购买承诺”。
鲍恩表示：“你想要奖励行为，而不是在你试图说‘不，要更加以市场为导向’的同时，一定要鼓励中国进行所有这些收购。”
美国前贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)上周在接受英国《金融时报》采访时表示，在分析中国履行采购承诺的情况时，“人们表现得好像新冠肺炎没有发生一样，这是相当不公平的”。
莱特希泽曾担任唐纳德•特朗普(Donald Trump)的最高贸易官员，负责监督美国与中国官员的贸易谈判。他表示，第一阶段协议包含的不仅仅是购买承诺。他认为，中国在知识产权保护方面做出了“很多的改变”；制定明确的新规则，规定中国不能强迫美国企业向中国企业转让技术；以及国家金融服务的一些开放。
该协议为广泛的行业设定了目标，从飞机到医疗设备，从大豆到海产品，以及旅游或云计算等服务的采购，都可以满足这些领域的需求。
在购买承诺方面，一些行业出口在2020年的表现要好于其他行业。中国最接近于完成其农产品采购，但在能源承诺方面表现最差。
中国已购买协议涵盖的235亿美元农产品，相比之下，预计第一年的购买量为366亿美元。
然而，该协议涵盖的中国对美国能源产品的进口仅为98亿美元，而非暗示的253亿美元的全年进口目标。在大流行期间，石油和其他能源价格暴跌，使得该协议的美元目标几乎不可能实现。
然而，低油价导致近几个月原油进口量飙升，原因是中国在油价低迷之际囤积原油供应。
美国政府数据显示，5月至9月，中国从美国平均每日进口原油约100万桶，约为上年同期的3倍——但分析师质疑，随着油价回升，中国能否保持购买速度。
该贸易协议的第一阶段没有解决导致两国关系紧张的一些最大根源，包括行业补贴。
随着美中关系进一步恶化，第二阶段谈判在特朗普政府时期从未发生过。
拜登曾表示，他将致力于与欧洲合作，在贸易问题上进一步向北京方面施压，结束特朗普政府单独谈判的战略，而他手下即将上任的官员迄今表示，他们认为这是一项首要任务。
在本月早些时候就任美国贸易代表后的首次演讲中，Katherine Tai表示，“来自日益强大的中国的激烈竞争”将是她简报中最重要的议题之一。美国财长提名人选珍妮特•耶伦(Janet Yellen)本周也向国会表示，政府将希望迅速应对中国。
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