中欧投资协议:较小的欧盟国家质疑法德是否具有最大利益
作者: Keegan Elmer in Beijing   编辑: Stella Su   发布: 01/17/2021 08:55

[ 华尔街文摘译 - 原文 SCMP -- 2021年1月17日]

德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)和法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)在欧盟和中国之间达成一项具有里程碑意义的投资协议中所扮演的角色,引发了其他一些成员国的疑问,即它们的利益是否得到了解决。

12月30日,双方批准了《全面投资协议》(CAI)的初步草案,最终不负众望,达到了双方设定的在2020年底前完成7年谈判的目标。

中国国家主席、欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩参加了最后的视频会谈。

默克尔也加入了他们的行列,因为她的国家是欧盟为期六个月的轮值主席国。然而,马克龙在最后一刻的加入让很多人感到意外。

德国占欧洲对华投资的近一半,法国在欧洲对华投资中占第二位。

根据德国工业游说团体德国工业联合会(BDI)的最新数据,有5200家德国企业在华经营,直接投资总额达760亿欧元(920亿美元)。

一位不愿透露姓名的外交官说:“让大国与中方直接交涉会削弱布鲁塞尔的权力,并告诉北京,如果他们想从欧盟那里得到某些东西,他们就可以通过大国达成愿望。”

“对于许多人来说,在最后期限之前达成协议是一个意外。但大经济体的大公司显然非常希望达成这项协议,而许多较小的国家则准备等待。”

波兰外交部长兹比格涅夫·劳(Zbigniew Rau)在宣布达成协议的政治协议宣布前一周,他说与中国达成良好,平衡的协议“比过早的协议要好”。

协议签署后的第二天,意大利外交事务副部长伊凡·斯卡法罗托(Ivan Scalfarotto)在法新社《 Corriere della Sera》的一篇文章中称法德两国的存在“不正常”和“不合理”。

较小的欧洲国家在中国的投资要少得多,大型国际公司也要少得多,而且大多数欧洲国家都倾向于推动本国经济和创造就业机会的政策。

“尽管新的投资机会不会给我们带来太大帮助,但对我们而言,帮助我们的是,将更多的欧盟对华政策重点放在打破市场准入的巨大壁垒上,以便我们的农民,制造商和其他企业可以获得真正的好处,”一位不愿透露姓名的欧洲国家官员说。

“对中国的这种压力将对较小国家的就业和经济产生重大影响,而投资协议的影响要小得多。”

瑞典国际事务研究所(Swedish Institute of International Affairs)亚洲项目主管比约恩•杰登(Bjorn Jerden)表示,尽管欧洲国家普遍支持该协议,但法德两国的强大影响力引发了一些观察人士的担忧。

“马克龙的出现让一些人感到惊讶,目前还不清楚他是以什么身份出席的,”杰登说。

“这看上去有点奇怪,虽然一些国家提出质疑是正确的,但没有人真的会发出危险信号,直接反对这项协议。”

这不是法国和德国第一次在中国问题上提出联合立场。

2019年,默克尔在国事访问期间出人意料地访问了巴黎,与马克龙和中方高层会面。 当时的委员会主席让·克劳德·容克(Jean-Claude Juncker)也加入了他们的行列。

布拉格国际关系研究所副研究员理查德·图桑尼(Richard Turcsanyi)表示,该协议未能使较小的国家受益。

“已经投资并有能力在中国开展业务的欧洲公司往往来自较大的国家。 来自中欧和东欧的公司很少(如果有的话)在中国投资,而且CAI不会改变这种情况的前景很小。”他说。

“大多数(中欧和东欧)以及部分南欧国家的经济模式是吸引投资,而不是作为离岸外包和外包的一部分来国外投资。”

“德国和法国是欧盟中最重要的参与者,它们也是CAI背后的引擎,而随着英国的退出,将来可能会如此。”

然而,他说,所有成员国都可以否决他们不同意的外交政策步骤,欧洲议会也有发言权——“他们当然可以扼杀德国和法国提出的任何倡议,包括CAI”。

自全球疫情爆发以来,北京与布鲁塞尔的关系有所恶化。布鲁塞尔一直跟着美国的步调批评中国。

该协议尚未最终敲定,可能会面临欧洲议会(European Parliament)的严格审查。

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来源: SCMP
来源网址: https://www.scmp.com/news/chin......
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